2023年，在市委、市政府的领导下，在全面依法治市委员会的关心支持下，高新区始终以习近平法治思想为引领，全力推进法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）始终坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设。

1.严格落实党政主要负责人第一责任。一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施办法》，加强对法治建设工作的全面领导，将法治政府建设工作纳入玉溪高新区2023年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同督促。党工委书记、管委会主任、分管领导严格落实《玉溪市党政主要负责人述法办法》，做好述法工作。二是结合工作实际，研究制定了《玉溪高新区2023年法治政府建设工作计划》，把工作任务分解为17项可量化可评价的工作目标，压实工作责任，提升工作成效。三是完善法律顾问工作机制，聘请云南红塔律师事务所担任法律顾问，推动法律顾问全面介入依法决策、行政执法各领域、各环节，全年共参与制度建设、合同（协议）文本审查32件、重大项目投资建设论证等 6次，出具审查意见5 份，有效防范法律风险。

2.持续推进领导干部学法常态化。一是把宪法、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党工委理论学习中心组学习内容，抓住“关键少数”以上率下加强法治理论学习，提升依法办事的能力和水平。2023年开展党工委理论学习中心组专题学法活动2次。二是推进干部职工学法多样化。4月4日-17日，以“三会一课”、主题党日为载体，组织开展国家安全宣传教育活动，以集中学、讲党课、自主学等形式学习《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》等相关法律法规，150人参与学习。6月6日-9日，围绕《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，开展为期4天的安全生产知识线上竞答，678名干部职工参与活动；9月14-17日，组织开展“网络安全为人民 网络安全靠人民”线上竞答活动，让园区干部职工、群众通过轻松有趣的竞答学习网络安全相关法规、认识网络安全的重要性、提高网络安全防护技能，415名职工参与答题。10月20日，举办保密知识业务培训，重点宣传保密工作相关法律法规，提高干部职工保密意识，切实筑牢维护党和国家秘密安全的坚固防线。三是推进法治文化建设。利用高新区管委会门户网站、“玉溪高新区发布”微信公众号、“玉溪高新区党群之声”微信公众号发布普法宣传信息20条，在一楼大厅电子显示屏，各楼层宣传电子屏上播放普法宣传内容60余次，公告栏上张贴普法宣传海报15份。

3.健全依法行政工作机制。研究制定了《玉溪高新区2023年法治政府建设工作计划及任务分解》《玉溪高新区2023年普法与依法治理工作要点》等文件，明确工作目标、任务和措施，不断压实工作责任。

（二）持续优化部门职能，全面履行法定职能。

1.深入推进立法相关工作。按要求报送立法工作相关材料，认真对《云南省农作物种子条例（修订草案）（送审稿）》《玉溪市献血管理办法（草案）（送审稿）》《云南省行政执法案卷评查办法（征求意见稿）》等进行研究学习及时报送意见建议。把立法工作同普法工作有机结合起来，把法律法规宣传好、解读好、阐释好，增强全社会法治观念，增强各方面立法认同。2023年党工委、管委会制度印发的各项工作措施、制度，不存在与法律法规相抵触的情况，没有发生与本部门、本系统有关的法律法规实施不到位，被省、市人大常委会通报的情形。

2.做好重点领域的行政执法工作。一是强化劳动保障监察执法。今年以来共办结劳资纠纷438起，追讨工资468.72万余元，有效将欠薪隐患化解在萌芽状态。二是规范文化、出版市场。开展文化市场执法检查1120人次、检查经营单位358 家次，配合公安、消防等部门做好园区文化市场管理工作。三是加强城市管理，打造法治园区。截至12月初，共办理城市管理类一般程序行政处罚案件 1起，处罚金额共计人民币 10000元，做到程序合法、证据确凿、裁量适当。四是优化政务环境、提高服务质量，全年共办理行政审批事项165件。

3.深化“放管服”改革，优化营商环境。推进园区机构调整设置，内设机构由原来的10个调整精简为6个，撤销不合规挂牌的工作机构。组建玉溪高新区重点工作督查工作组、创文固卫工作组、低效闲置土地和标准化厂房盘活处置工作组、智能制造及配套产业项目遗留问题清理处置工作组、融资化债工作组5个专项工作组，解决高新区发展重点难点问题和历史遗留问题。完成了事业单位的挂牌和人员调整工作，有效解决了“混岗混编”问题。落实“放管服”改革，精简项目准入手续，规范办理政务服务事项。持续推进“1对1”+“市区两级联动”企业服务，为今年重点服务企业项目审批推进加速度，实现园区开办企业用时1个工作日，投资项目审批用时不超过50个工作日。

4.落实普法责任。以普法强基补短板专项行动为载体，做好社会公众普法工作。一是在园区重点路段、公园广场上设置普法专栏4个，在园区在建工地围挡栏上安装普法宣传展板40 幅，重点路段公交车站台、路灯杆安装普法公益广告250幅，营造良好法治氛围。二是深入开展普法强基“进机关”、“进企业”、“进学校”活动，共开展普法宣传活动5次。三是开展集中普法活动，在集贸市场、科技公园、聂耳广场开展“普法强基，知法明理，全民反诈，你我同行”，“美好生活·民法典相伴”，12·4宪法宣传日集中普法活动3次，共发放宣传资料5000余份。

（三）规范行政执法行为，提高依法行政水平

1.深化政府信息公开，打造“阳光政府”。持续推进行政执法“三项制度”，制定并公布了重大行政执法决定法制审核目录，开展重大行政执法决定法制审核2件。发布行政执法信息31条，有效保障人民群众获取政府信息的法定权利。

2.加强行政执法监督，规范行政执法行为。加强行政执法案件评查，进一步规范行政执法行为，组织开展2023年行政执法案卷评查工作，重点涉及城乡建设、文化市场、建筑工程、劳动保障等重点执法领域，共组织评查行政执法案件6卷，评出优秀案卷1卷、合格案卷5卷，无不合格案卷 。

3.做好合法性审查工作。2023年共对《玉溪高新技术产业开发区管理委员会 云南烨阳新能源材料有限责任公司年产10万吨纳米磷酸锰铁锂正极材料框架协议》等3个项目进行合法性审查，确保决策依法、科学。

二、存在的问题和困难

2023年的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需巩固提质，还存在一些问题一是利用法律、法规于指导实践、推动工作的水平不足。二是开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，存在学法走形式，为学而学、学而不用的情况。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，玉溪高新区管委会将深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，充分发挥法治政府建设示范带动作用，全力建设“法治园区”。重点抓好以下3个方面的工作：

（一）加强思想理论武装。继续深入学习贯彻党的二十大精神，把贯彻落实党的二十大精神落实到工作各方面全过程。持续学习贯彻习近平总书记在考察云南时的重要指示精神，把习近平法治思想作为领导干部学法用法重点内容，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，实现党政主要负责人述法全覆盖。

（二）强化领导干部学法用法。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。邀请法律专家，组织开展宪法、民商法律关系、招商引资等方面的法律法规的学习和培训，不断提升干部职工依法办事的能力和水平。

（三）持续做好“八五”普法工作。把“八五”普法宣传作为法治政府建设工作的长期基础性工作，积极探索新媒体普法宣传形式，丰富载体，加强普法宣传队伍建设和阵地建设，结合高新区工作实际加强全体干部职工学法用法工作制度，增强法治观念和维权意识。

玉溪高新区管委会

2024年1月22日