2024年，在市委、市政府的领导下，高新区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进各项工作，为园区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治基础。一是强化责任落实。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施办法》，加强对法治建设工作的全面领导，将法治政府建设工作纳入玉溪高新区2024年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同督促，全年共召开专题工作会5次，研究行政执法工作。二是完善工作机制。认真落实公职律师制度，研究制定了《玉溪高新区管委会公职律师管理办法》，设置公职律师1名，进一步提升依法办事、依法决策水平。完善法律顾问工作机制，聘请云南红塔律师事务所担任法律顾问，推动法律顾问全面介入依法决策、行政执法各领域、各环节，全年共参与制度建设、合同（协议）文本审查25件、重大项目投资建设论证等 5次，出具审查意见5份，有效防范法律风险。三是强化经费保障。2024年安排劳动监察、行政审批等行政执法工作经费预算37.6万元。

（二）加强法治教育，提高法治意识。一是深入学习习近平法治思想。通过党工委理论学习中心组学习、专题讲座、研讨交流等形式，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，深刻领会其精神实质和丰富内涵，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2024年开展党工委理论学习中心组专题学法活动3次。二是开展多种形式的学法活动。以“三会一课”、主题党日、“双万”培训为载体，组织开展国家安全宣传教育活动，以集中学、讲党课、自主学等形式学习《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，120人参与学习。举办保密知识业务培训，重点宣传保密工作相关法律法规，提高干部职工保密意识，切实筑牢维护党和国家秘密安全的坚固防线，共计200余人参与了培训。三是加强法治宣传教育，落实普法责任。利用“玉溪高新发布”“玉溪高新区党群之声”微信公众号发布符合园区企业发展实际的典型性、针对性强的案例，帮助园区企业、群众知晓和熟悉法律，培养法治思维，增强法治观念，发布以案释法信息10篇。在聂耳广场、葫芦集贸市场、科技公园等场所，组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”活动、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动，共发放宣传资料5000余份。持续开展普法强基“进机关”“进企业”“进学校”活动，深入园区企业、中小学开展普法教育活动5次。

（三）依法履行职能，优化营商环境。一是全面梳理权责清单。根据玉溪高新区赋权承接事项、事项清单变化、法律法规立改废释、简政放权、机构和职能调整等情况，梳理形成了《玉溪高新区管委会权力清单和责任清单（2024年版）》。二是优化服务流程。全面推进“一颗印章管审批”和“1对1”精准服务。实行重大项目派单制，形成《项目落地任务清单》，打通项目落地“最后一公里”。推行“送服务上门”与“招商服务进万企”活动同步开展，在服务企业备案、办理施工许可证的同时，实地查看项目进展，帮助企业解决困难和问题，五凌电力项目成为全市首个标准地出让暨“交地即交证、交地即开工”项目。2024年通过政务服务平台办理行政审批案件184件。三是加强日常监管，维护园区稳定。深入推进“安薪行动”，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的原则，开展治理欠薪冬季行动，积极化解重大劳资矛盾。有效化解中央悦府、海蓝荣璟项目等重大劳资纠纷，立案查处昌昊置业发展有限公司案件涉及三个公司欠薪问题、富康城项目欠薪问题。共处理处置劳动者投诉拖欠工资案件445件，追讨工资1632.63万元，涉及劳动者1049名。

（四）规范行政执法行为，提高依法行政水平。一是深化政府信息公开。持续推进行政执法“三项制度”，制定并公布了重大行政执法决定法制审核目录，开展重大行政执法决定法制审核1次。发布行政执法信息18条，有效保障人民群众获取政府信息的法定权利。二是加强行政执法案件评查，进一步规范行政执法行为。组织开展2024年行政执法案卷评查工作，重点涉及城乡建设、劳动保障等重点执法领域，共组织评查行政执法案件5卷，合格案卷5卷，无不合格案卷，无优秀案卷。三是扎实推进提升行政执法质量三年行动工作。加强了执法人员培训，通过集中培训、专题讲座、案例分析等形式，提高了执法人员的业务水平和法律素养。今年以来，已组织4次培训活动，参与人数达120人次。组织执法人员参加市级主管部门举办的执法业务培训20余人次。加强执法人员资格管理，实行持证上岗制度，确保执法人员具备相应的执法资格。2024年共组织14名在职在编人员参加了执法证网上考试，截至目前，高新区管委会共有行政执法证持证人员36人。

二、存在的问题

2024年高新区管委会法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需巩固提质，还存在一些问题：一是学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设的重要指示精神不够深入。二是开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，存在学法走形式，为学而学、学而不用的情况。

三、2025年工作计划

2025年，玉溪高新区管委会将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，着力提升法治政府建设能力和水平，充分发挥法治政府建设示范带动作用，全力建设“法治园区”。重点抓好以下4个方面的工作：

（一）加强法治教育，提高法治意识。要深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，把贯彻落实党的二十大精神落实到工作各方面全过程，持续学习贯彻习近平总书记在考察云南时的重要指示精神，把习近平法治思想作为领导干部学法用法的重点内容，加强对干部职工的法治教育，提高干部职工的法律素质和业务水平，增强干部职工的法治意识和依法行政能力。

（二）加强行政执法规范化建设，提高执法水平。进一步规范行政执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务素质和执法能力。

（三）创新法治宣传教育方式方法，增强法治宣传教育的针对性和实效性。结合园区实际，创新法治宣传教育的方式方法。丰富宣传内容，提高法治宣传教育的效果。

（四）加强组织领导，确保法治政府建设各项工作落到实处。进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，完善工作机制，强化督促检查，确保法治政府建设各项工作有序推进。

玉溪高新区管委会

2025年1月23日