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11月5日15:00
玉溪市高质量完成“十四五”规划
系列主题新闻发布会
红塔区、高新区专场
在玉溪新闻发布厅举行
红塔区作为玉溪中心城区，高新区作为全市产业发展的主战场，“十四五”期间，红塔区、高新区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标，红塔区在产业升级、城市更新、民生保障等领域持续发力，高新区在园区经济、创新驱动等领域深耕细作，共同推动玉溪高质量发展取得积极成效。
陈苏欣 摄
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“十四五”以来
红塔区、高新区
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中共玉溪市委常委、红塔区委书记，玉溪高新技术产业开发区党工委书记 张名：
“十四五”以来，红塔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标，扎实推进系列三年行动，高质量发展取得新成效。全区地区生产总值突破千亿元大关，由“十三五”末的903亿元增加到2024年的1134亿元；人均地区生产总值18.77万元，连续多年排名全省首位。
五年来，我们坚持转型升级不松劲，经济发展实现量质齐升。牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持不懈发展壮大特色产业，三次产业结构由2.2:59.9:37.9调整为2.1:62.2:35.7。一是工业经济创新发展。卷烟及配套产值突破600亿元，新能源电池产业从无到有，数控机床、生物医药产业集群分别入选国家、省级中小企业特色产业集群，工业化率保持全省第一，入围全国工业百强区、排名跃升至第69位。二是农业产业加速推进。“一县一业”花卉产业集群发展，花卉种植面积2.76万亩，鲜切花年产量超10亿枝、产值超10亿元，“迪瑞特”玫瑰鲜切花、盆花专利品种均占全国市场份额的60%，稳居全国第一位。新建和改建农业基地256个，农业设施面积达5.95万亩，培育农业龙头企业23户，“三品一标”和名特优新农产品有效证书达56个，农产品加工值与农业总产值比达2.3:1。农业总产值年均增长6%，入选省级农业社会化服务体系建设试点。三是第三产业提质扩容。赛事经济、夜间经济蓬勃发展，红塔区成为全省唯一、全国热门的中超主场，获评国家体育产业示范基地、省级全域旅游示范区，青花街成功创建省级夜间文旅消费集聚区和旅游休闲街区，右所美食坊、万达广场获评省级夜间消费集聚区。主动融入中老铁路经济带建设，2024年完成外贸进出口额20.3亿元，占全市进出口额的37%，成功入选首批省级物流枢纽。四是市场活力不断释放。落实落细“高效办成一件事”，市民中心在全省率先实现党务、政务、服务“三务”合一。农村改革深入推进，获批全国农村产权流转交易规范化整区试点。民营经济活力迸发，每千人拥有市场经营主体数量达157户，2024年末在库企业达934户。
五年来，我们坚持建管并重不停歇，城乡面貌焕然一新。紧扣生态宜居发展目标，突出提质扩容和乡村振兴，推进城乡融合发展。一是全力打造“宜居城市”。城市框架不断拓展，建成区面积达55.68平方公里，城镇化率达76.74%。突出“疏堵、增绿、做美”等重点，先后完成聂耳路、康玉路等17条市政道路改扩建、19条道路提质扩容，建成口袋公园130个，城市绿地率达38.6%。以完整社区标准完成300余个老旧小区改造，获评2022年、2024年、2025年云南省城镇老旧小区改造优秀典型县（市、区），紫艺社区入选全国完整社区建设试点。二是统筹建设“和美乡村”。持续推进厕所革命、污水垃圾治理、村容村貌整治，农村生活污水治理率达96%，垃圾收集处理率实现100%，卫生户厕覆盖率超97%，成功创建三星级以上美丽乡村15个。多措并举发展壮大村集体经济，全区77个村（社区）集体经济经营性收入突破20万元，其中26个超100万元。三是持续擦亮“生态名片”。持续打好污染防治攻坚战，建立“河（湖）长制+网格化”监管机制，整治排污口38个，城市黑臭水体基本消除，集中式饮用水源水质100%达标；严控废气、扬尘排放，2024年环境空气质量优良率达99.5%，入选全省首批林业碳汇试点。
五年来，我们坚持改善民生不止步，民生福祉可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，把80%的财力用于保障和改善民生，2024年城乡居民人均可支配收入分别达52282元、26627元，高于全省、全市平均水平。一是教育优质均衡发展。累计投入6.46亿元新建、改扩建学校6所，新增学位12181个，新成立8个教育集团，优化一小文澜校区、四中、八中划片招生范围，1.37万名适龄儿童少年顺利入学，九年义务教育巩固率提升到116.9%。深化校地合作、市区联动，与玉溪师范学院、玉溪一中推进合作办学，办学格局持续优化。学区制管理、集团化办学经验在全省推广，成功创建全国义务教育优质均衡发展县、全国中小学科学教育实验区。二是医疗卫生持续升级。以健康县城建设为抓手，完善医疗卫生服务体系，红塔区中医医院建成投入运营，省级卫生乡（街道）、村（社区）实现全覆盖，建成紧密型医共体，医疗服务能力不断提升。落实医疗资源下沉乡、村两级，建立基层专家工作站16个，诊疗患者超2.5万人次，基层医疗机构创等达标走在全市前列，连续三年获评“云南省推进健康县城建设工作突出区”。三是社会保障兜牢兜实。24家新时代幸福食堂投入运营，日均服务超千名老人，建成综合养老服务中心5个、社区养老服务设施覆盖率达83.8%。基本养老保险、医疗保险参保率稳定在97%、95%以上，近五年来全区累计新增城镇就业4.9万人次、农村劳动力转移就业72万人次。
五年来，我们坚持社会治理不懈怠，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，社会大局持续稳定、群众安全感和满意度持续增强。一是民族团结进步示范创建有形有感。深化民族“三交”实践，实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，红塔区创成云南省民族团结进步示范县，省级民族团结进步示范单位达21个。二是群防群治的社会治理体系日臻完善。全覆盖建成乡村两级党群服务中心、综治中心，率先在全省配备村（社区）综治专干，积极探索推行“财政+集体资金”保障模式开展专职网格员配备试点，着力夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷源头调解率保持在90%以上，综治中心实体化运行取得实效，实战化能力水平明显提升。三是平安红塔建设向更高水平迈进。有序推进区域社会治理现代化试点，建成国家级“民主法治示范村（社区）”1个、省级8个、市级20个。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾人民战争等工作，群众安全感满意度达98.21%，荣获2022年省级先进平安区称号。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。
回顾“十四五”发展历程，红塔区经济和社会各项事业发展之所以取得历史性变化和历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、市委的正确决策和周密部署，在于全区人民的团结拼搏和艰苦奋斗。
展望未来，我们将深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，深学笃用习近平总书记考察云南重要讲话精神，以“基本实现社会主义现代化”统领经济建设和各领域工作，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，在开创云南发展新局面中担当作为、奋勇争先，奋力谱写社会主义现代化建设的红塔篇章。
玉溪高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任 黄云鹍：
习近平总书记指出，高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器；看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。今年6月召开的全省园区经济工作会议强调，要加快推进园区改革创新、提质增效，不断做强做优做大园区经济，为开创云南发展新局面提供强劲动力。“十四五”以来，玉溪高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于高新区建设的重要指示精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，立足高质量发展主线，充分发挥园区产业聚集、增长引擎、创新平台、开放高地的作用，坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，各项工作稳步推进。主要体现在五个“更加”：
第一，园区实力更加壮大。“十四五”时期是玉溪高新区推动高质量发展，塑造竞争新优势的关键五年。南片区、九龙片区、龙泉片区已分别形成以卷烟及配套、生物医药、绿色食品、数字经济、新能源电池等为重要支撑的产业矩阵，特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系日臻完善。2021—2024年，园区规上工业总产值从688.4亿元增长到809.5亿元，增长17.6%，总量占全市的35.3%；规上工业增加值从472.1亿元增长到549.3亿元，增长16.4%，总量占全市的69.6%。营业收入从1032亿元增长到1300亿元，增长26%，亩均营业收入在全省国家级开发区中排名第一，累计完成固定资产投资137亿元。“十四五”以来，园区先后被认定为“全国生物医药创新型产业集群试点”“省级生物医药产业集群”“新能源电池产业集群省级新型工业化示范基地”“省级绿色低碳示范产业园”“省级绿美园区”。
第二，创新动能更加强劲。“十四五”期间园区支持鼓励重点企业加大研发投入，启动“玉溪高新区科技创新联合专项”，2021—2024年园区规上工业企业研发投入达41.03亿元。搭建企业创新积分制平台，引导各类资源要素加快向科技型企业集聚。截至2024年末，园区拥有高新技术企业51户，占全市的22.6%；各级科技型中小企业151户，占全市的32.1%；省级专精特新中小企业28户，占全市的26.9%；省级创新型企业33户，占全市的18%；拥有各类院士（专家）工作站10个；建成创新创业特色载体7个，其中国家级科技企业孵化器1个，国家级众创空间2个，玉溪高新区被列为第二批省级双创示范基地。坚持人才优先发展，国家级、省级人才达18人，“兴玉英才”11人，柔性引进20多名行业专家、教授；建成国家级海智站1个、博士后站3个、省级院士专家站9个。与云南大学等10余所院校共建“企业+院校”合作体，落地技术攻关20余项。玉溪沃森13价肺炎疫苗、玉溪中烟种子“烟草种子高效繁殖关键技术与产业化应用”获得省科学技术进步一等奖；恩典科技公司作为主要完成人的抗凝药物研发项目获得省科学技术奖励技术发明一等奖。
第三，集群优势更加凸显。玉溪高新区坚持打造创新驱动高质量发展的“全能选手”，打造卷烟及配套、生物医药和新能源电池三个主导产业，绿色食品和数字经济两个特色产业。2024年，园区主导产业集中度达72.7%，在全省17个国家级开发区中位列第5。卷烟及配套产业巩固提升，玉溪卷烟厂就地技改项目基本完成，复烤车间技术升级改造项目顺利推进，两个项目共投资25.8亿元。红塔塑胶成为云南省制造业单项冠军示范企业。有规上工业企业11户，2024年卷烟及配套实现规上工业产值612.8亿元。生物医药产业逐步壮大，集聚了玉溪沃森、泽润生物、九洲生物、红云制药等一批龙头企业，有规上工业企业8户，2024年实现规上工业产值73.7亿元。九洲生物马破伤风免疫球蛋白、沃森生物肺炎球菌特异性抗血清项目正式投产，沃森mRNA疫苗获批上市，泽润生物二价HPV疫苗通过世界卫生组织产品预认证。新能源电池产业从无到有，坤天一期、烨阳一期满负荷生产，坤天二期、星链正储等项目正在加快推进。2024年实现规上工业产值5.8亿元。绿色食品、电力、数字经济等其他产业稳步发展，有规上工业企业33户，2024年实现规上工业产值117.1亿元。达利食品、加多宝、猫哆哩、褚橙果汁等知名食品企业百花齐放，红创包装液体包装盒市场份额西南第一，旭日塑料跻身中国轻工业塑料行业（农用薄膜）十强，中国电信云南天翼云数据中心、云南联通玉溪数据中心服务器总数达2万台，规模达4万台服务器的中国移动云南第二数据中心主体完工。
第四，产城联动更加紧密。“十四五”以来，实施城市更新产城融合项目18个，中心城区首家国际联号的高品质酒店铂尔曼酒店顺利运营，金筑时代、抚仙瑞园、富康城·伴山云麓、楠城中心等一批产城融合项目陆续建成；完善教育配套设施建设，投资1.4亿元建成玉溪师院附属小学；加强园区孵化器建设，投资4.4亿元，建成龙泉片区产业配套服务中心、推进高新技术产业孵化中心项目建设；完善区域路网，投资3.2亿元完成西河路延长线、创智环路、龙潭路延长线、创新东路、龙腾路、龙泉大道延长线（西段）等基础设施建设。绿色低碳转型成效明显，成为第一批省级零碳试点园区，园区企业云南坤天成为云南省首批、玉溪市首家零碳工厂（Ⅰ型3星）认证企业。
第五，营商环境更加优化。建立和完善领导干部联系服务企业（项目）工作机制，开展“一对一”帮扶，及时跟进调度项目进度。针对已落地项目，定期调度，做好全程跟踪服务，及时解决企业在建设和生产经营中遇到的困难和问题，确保项目早开工、早投产。五凌电力项目实现“交地即交证”“交地即开工”“竣工即投产”；坚持“一个企业一个专班”助力产业项目跑出加速度，坤天（一期）项目开工至投产仅108天；强化用地、用电、用气等要素保障，园区自来水厂、污水处理厂、供气供热、消防站等基础配套设施已基本完善。2021—2024年，新开工项目80个，其中亿元以上45个；竣工项目55个，其中亿元以上33个；累计招商引资到位资金208.1亿元。截至今年10月底，高新区实有企业8695户，比“十三五”末增加5321户，增长157.7%；“四上”企业218户，比“十三五”末增加74户，增长51.4%。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干，全力做好“十四五”收官和“十五五”规划的谋篇布局。进一步整合园区科技创新资源，全力发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。着力在“聚”字上下功夫，推动优势产业聚链，加快工业企业聚集，助推创新成果聚能，实现内外统筹聚力，强化资源要素聚合，为全市经济社会高质量发展贡献高新力量。
云南日报记者提问：
随着社会对高品质养老需求的日益迫切，请问红塔区在扩大普惠型养老服务覆盖面、支持社区居家式养老发展，以及让老年人在家门口就能享受到便捷专业的养老服务方面，形成了哪些行之有效的红塔经验？
中共玉溪市委常委、红塔区委书记，玉溪高新技术产业开发区党工委书记 张名：
“十四五”以来，红塔区紧扣国家和省、市规划部署，将养老服务体系建设作为重大民生工程系统推进，着力构建与区域发展相适应、与群众期盼相契合的养老服务新格局，取得了阶段性成效。
一是夯实“老有所养”基础，服务网络更加健全。我们坚持以规划为引领，加快健全区、乡（街道）和村（社区）三级养老服务设施体系。全区已建成街道综合养老服务中心5个、社区居家养老服务中心24个，社区日间照料中心覆盖率达90%以上，区级养老服务中心将于明年投入使用。在工作中还积极推行“公建民营”，引导社会力量参与运营，全区养老机构护理型床位占比达80%。
二是优化“老有良医”保障，医养结合更加深入。我们创新医防融合机制，为近5万名老年人提供医养结合服务。组建228支家庭医生团队，65岁以上老年人签约率达94.86%。依托区级“医共体”资源，11家基层医疗机构100%建成省级老年友善医疗机构，二级以上医院全部设立老年医学科。建成玉溪市首家省级老年痴呆防治点，筛查771例、完成率92%。失能老人纳入信息化管理，为813名失能老人制定个性化服务计划，专业照护网络持续完善。
三是强化“老有颐养”保障，服务供给更加精准。我们坚持完善兜底性养老服务，全覆盖建立特殊困难老年人探访关爱制度，并将有需求的特困老人纳入养老机构集中供养。高龄津贴实现“免申即享”，精准惠及40万余人次。累计发放保健补助和长寿补助7100余万元、惠及207万人次。创新推行“15分钟养老服务圈”建设，17个新建住宅小区按标准配建养老服务用房，全区建成24家老年幸福食堂，累计为240余户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，老年群体的获得感、幸福感和安全感不断增强。
四是推动“老有乐养”升级，老年生活更加精彩。我们将老年教育纳入全区教育体系，建立区、乡（街道）、村（社区）三级老年教育网络，推动老年大学面向社会办学。成立577个老年人协会，定期开展书画比赛、文艺展演等文体活动，结合传统节日组织形式丰富多彩的敬老活动，实现老有所学、老有所乐。
下一步，我们将继续聚焦老年人日益增长的美好生活需要，持续补短板、强弱项、提质量，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，推动养老服务从“有”向“优”迈进，让每一位老年人都能享受有尊严、有品质的晚年生活。
玉溪市融媒体中心记者提问：
生物医药产业作为玉溪高新区的主导产业之一，请问“十四五”以来，园区在促进生物医药产业集群发展、提升产业竞争力方面取得了哪些成效？
玉溪高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任 黄云鹍：
玉溪高新区作为玉溪市乃至云南省生物医药产业的核心集聚区，已成功构建起了以疫苗、中药民族药、天然健康产品为主导的产业体系，打通了从研发、生产到销售的全产业链生态闭环。经过多年的培育，园区生物医药产业集群效能不断进阶、发展质量显著提升、产业生态持续优化。2021年列入全国生物医药创新型产业集群试点培育名单；2022年获评全省生物医药先进制造产业集群，集群竞争力显著提升。
首先，产业集群规模持续壮大。目前园区登记注册各类生物医药健康服务企业共44户，包括：生产制造企业9户，其中规上工业企业8户，占了全市的一半；医药和医疗器械批发销售企业37户，其中限上商贸业企业9户；生物医药大健康企业2户，均为规上服务业企业。2024年，高新区生物医药产业完成规上工业产值73.7亿元，比2020年产值增长58.8%，占到全市的81.3%。
其次，生物技术药领域取得新突破。玉溪沃森拥有国内领先、国际一流的现代化生物制药厂房，配备国际先进的疫苗生产和检测设备，其13价肺炎疫苗在国内市场占据重要份额，同时不断推进多种新型疫苗的研发试验，为国内疫苗自主可控贡献了重要力量。玉溪泽润专注于HPV疫苗研发生产，其二价HPV疫苗2022年获批上市打破国外垄断，现产品已通过WHO预认证。九洲生物累计投入研发费超3亿元，第一个研发产品——马破伤风免疫球蛋白于2023年12月获批上市，是我国首个高纯度、不含防腐剂的马源免疫球蛋白产品，是创伤后预防与治疗破伤风的高性价比药物，获得国家重大新药创制科技重大专项支持。
三是，中药民族药企业发展提速。园区现有玉药生物、红云制药等中药民族药企业，具有中成药药品批准文号120余个，常年生产的品种83个。其中，玉药生物核心产品“三七脂肝丸”和红云制药“七味解毒活血膏、麻桂感冒丸、消食健脾丸”等药品均为全国独家品种。健坤生物的辅酶Q10原料药占国内市场30%市场份额，辅酶Q10保健品占国内40%市场份额。今年前三季度，高新区中药民族药工业产值增速达52.7%。
“十五五”期间，玉溪高新区将选准新赛道，紧盯产业链上中下游，持续强化集群技术创新、培育产业促进组织、不断加快要素集聚。重点将依托云南玉溪生物制造产业园、红云智慧生产基地等项目，打造生物制造未来产业新高地，吸引聚集合成生物制造同行企业和产业链上下游企业，不断加快集群式发展，力争产业竞争力迈上新台阶、创新能力水平实现新突破、绿色制造能力进一步提升、产业发展生态不断优化。
玉溪网记者提问：
省委、省政府明确将园区作为经济高质量发展的“主战场”，强调发挥工业经济“压舱石”作用。请问，红塔区在推动工业经济整体发展，特别是促进非烟工业扩规提质、培育新的增长点方面，出台了哪些针对性措施，目前已取得哪些阶段性成效？
中共红塔区委常委、区人民政府副区长 杨剑纲：
“十四五”以来，我们克服了钢铁产能外迁、新兴产业的优势潜能尚未充分释放等复杂严峻形势，工业经济保持总体平稳、非烟工业稳中有进。
一是园区“主战场”作用持续发挥。紧紧围绕省委、省政府关于园区经济工作的决策部署，不断优化园区管理体制，承接省级赋权事项26项、市级赋权事项8项，创新“小管委会+大公司”运营模式，实行政企分离，推动园区开展市场化运营。按照“三主两辅”产业布局，立足资源禀赋和工业基础，着力将红塔产业园区打造成为新型工业项目的承载区。“十四五”以来，园区引进项目95个，总投资180.71亿元。引进山东丰元、恩捷股份、中储粮等行业头部企业，在库“四上企业”达202户，其中：规模以上工业企业92户。“十四五”末，园区预计“四上”企业营业收入年均增长7%左右；规上工业总产值预计年均增长9%左右。
二是非烟工业质效持续提升。红塔区以“创建成为国家新型工业化示范区”目标为统领，持续推动优势产业集聚发展、传统产业提质增效、新兴产业加快培育，积极推进山东丰元二期10万吨磷酸铁锂电池正极材料和2万吨碳酸锂项目、云南恩捷锂电池16亿平方米隔膜生产等一批重点项目建成投产。2025年1—9月，全区非烟规上工业增加值较去年同期增长7.7%，工业化率保持全省第一。
三是创新驱动能力持续加强。全力实施创新驱动工程，坚持“企业+平台”双轮驱动推进梯度培育，壮大创新主体规模，支持做优做强专精特新企业。目前全区共有高新技术企业69户，国家级单项冠军企业1户、省级单项冠军企业2户、国家级专精特新“小巨人”企业3户、省级专精特新中小企业17户、省级专精特新创新型中小企业48户。
下一步，我们将锚定实现新型工业化这一目标任务，加快推动传统产业转型升级，促进新兴产业和未来产业创新发展，支持中小企业专精特新发展，培育壮大新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，促进全区工业经济持续平稳发展。
红塔区融媒体中心记者提问：
“十四五”以来，红塔区中心城区面貌持续更新，城市功能与品质不断提升。能否请相关领导具体介绍下，红塔区在推进城市基础设施建设、城市品质提升等方面，实施了哪些重点工程与系统性工作，取得了哪些具体成效？
中共红塔区委常委、区人民政府副区长 杨剑纲：
“十四五”以来，红塔区在城市建设方面做了大量努力，特别是今年中央城市工作会议召开以来，红塔区以推进城市更新为重要抓手，大力推动中心城区结构优化、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，促进城市安全、韧性、品质同步提升。
一是不断完善基础设施。交通通行方面，完成聂耳路（窑头段）、西河路北延长线等9条市政道路改扩建和东风中路、棋阳路、玉湖路等18条市政道路提质扩容，加快推进昆玉铁路扩能改造、机场高速、国道213改造，畅通城市内外循环。在品质提升方面，在完成红塔、文化等16个片区老旧小区改造的基础上，年内继续实施玉湖、金州等6个片区改造，改造面积246万平方米，惠及群众1.7万户。在城市安全方面，实施中心沟防洪能力提升工程、内涝治理应急工程项目、南北西3个片区排水管网完善项目，有效解决中心城区35平方公里排污排涝问题，消除青花街、红塔大道、高铁新城片区内涝隐患，消除城市黑臭水体，实现中心城区“里子”和“面子”同步提升。
二是持续提升城市品质。以社区为单元，聚焦服务完善、设施健全、配套完备，成功创建国家级、省级完整社区1个、市级完整社区2个，年内继续推进文秀、诸葛等3个完整社区创建，打造一刻钟便民生活服务圈。在已建成130个口袋公园的基础上，充分用好边角地、城市空闲地，规划建设一批社区公园、口袋公园，增加市民休闲场所，城市绿地率提升至38.6%，聚焦群众上好学、看好病的需求，依托一小山水校区、溪源校区组建红塔山水小学、红塔实验小学，借力市属高中、省属高校优质办学资源，推动强校合作办学，加快推进市第三人民医院建设，不断提升医疗、教育服务水平，不断改善城市生活品质。
三是激发城市再生活力。按照“讲好文化、用足资源、做优服务”的理念，谋划实施新兴州城更新改造项目，全力打造好“城市会客厅”。加快文物活化利用，挖掘青花瓷文化、非遗文化、花灯文化等资源，开办的文兴祥商号庭院音乐会、青花街开窑节等活动深受游客好评。围绕满足不同群体消费需求，聚焦新兴消费热点、新型消费业态、新型消费场景，打造了玉溪万达广场、玉溪临岸三千城购物公园、大营街幸福小镇等消费集聚区，抢抓玉昆、“玉马”赛事流量机遇，串联各大商圈更大力度开展促消费活动，培育消费新动能、增强城市竞争力。
下一步，我们将继续贯彻落实好中央、省、市城市工作会议精神，着力建设美丽、活力、宜居的现代化人民城市，不断完善城市管理和服务，让广大群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
云南日报记者提问：
“十四五”以来，红塔区在深化“放管服”改革、优化政务服务方面持续发力。请问，在优化登记服务、提升便民利企水平，以及推动解决不动产领域历史遗留问题等方面，红塔区具体采取了哪些创新举措，并取得了哪些实质性进展？
中共红塔区委常委、区人民政府副区长 杨剑纲：
红塔区积极践行以人民为中心的发展思想，秉持“高效、快捷、优质、方便”服务理念，不断深化改革，坚持问题导向，在不动产登记领域持续发力，推出一系列创新举措，持续开展不动产历史遗留问题专项整治行动、排查化解“办证难”问题，并取得显著成效。
一是高位推动、清单化攻坚。建立“一把手”总负责，分级落实的责任体系，多次召开专题会调度研究，市、区主要领导直接接访红星天铂、金科系列、福泽园等重点小区及保交房保交楼“办证难”问题，聚焦12个问题小区集中攻坚，实行“一小区一方案”精准化解，集中力量啃下“硬骨头”。
二是创新机制、聚力破局。“十四五”期间，我们本着“尊重历史、面对现实、依法依规、民生优先”的原则，统筹区级各部门力量，纵向争取省、市主管部门支持，针对不同小区痛点分类施策，对违规建设、欠缴费用的实行“证管（缴）分离”，为无过错业主先行办证；对未全面建成的采取“分期规划核实”，已建成部分优先办证；破解工程款拖欠、消防未验收等问题。化解福泽园、玉兴康城、玉水金岸C/D区、金科天宸、红星天铂等多个历史遗留问题小区。截至2025年10月底，完成“登记难”小区不动产权首次登记7248套，转移登记3726套。
三是多维联动、优化服务。持续深化“放管服”改革。推进市政务大厅和区市民中心融合发展，实现“党务、政务、服务”三务合一，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，全程网办政务服务事项从960项增加到1126项。同时，我们积极推行“容缺受理”“上门服务”，开展小区政策宣讲和“互联网+”办证培训，推广不动产登记“全程网办”“带押过户”，让群众少跑腿、快办证。2025年至今，共受理不动产权登记4.35万件、办结4.48万件，共颁发不动产权证书3.3万本。
下一步，我们将持续推进不动产“办证难”历史遗留问题化解工作，提升不动产权登记工作质效，切实维护好群众合法权益。
玉溪市融媒体中心记者提问：
习近平总书记指出，高新区就是又要高又要新。我们了解到，“十四五”以来，在加快发展新质生产力、深入推进新型工业化方面，高新区走在前、作表率，高质量发展取得了重要进展和积极成效。请问“十四五”以来，玉溪高新区围绕“高”和“新”的定位做了哪些工作，成效如何？
玉溪高新技术产业开发区党工委委员、管委会副主任 马云涛：
近年来，玉溪高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，锚定高质量发展首要任务，以促进科技创新和产业创新深度融合为主线，“四个加快”进一步夯实“高”和“新”发展基础。
一是加快创新主体培育。通过“一对一”服务指导，园区各类创新主体培育成效显现，目前高新区拥有高新技术企业51户，占全市226户的22.6%。各级科技型中小企业151户；专精特新中小企业28户，占全市的26.9%；省级创新型中小企业33户，占全市的18%。今年有望新增2户国家级“小巨人”企业。
二是加快聚集创新资源。玉溪高新区通过设立分支机构、联合共建等方式积极引入高校、科研院所建设各类创新平台。现已高标准建成8个院士（专家）工作站；拥有玉溪中烟种子产业化重点实验室、猫哆哩云南省特色林果应用技术重点实验室2个省级重点实验室；拥有省级新型研发机构2个；2025年初云南疫苗实验室玉溪分中心在玉溪沃森成功挂牌。
三是加快双创载体建设。“十四五”以来，已建成各类创新创业特色载体7个，已建成国家级和省级双创平台载体7个，其中包括国家级孵化器1个、国家级众创空间2个、省级孵化器2个、省级众创空间2个。成功认定省级小微企业创业创新示范基地3家；省级中小企业公共服务平台3个；并被列为第二批省级双创示范基地。今年9月，玉溪高新区在北京正式成立“玉溪高新区（北京）科技成果转化孵化中心”。
四是加快成果转化步伐。近几年，高新区通过支持重点项目研发、启动玉溪高新区科技创新联合专项、实施省级专利转化专项、搭建企业创新积分制平台等措施，有效加速科技成果转移转化，促进科技创新和产业创新深度融合。2021年玉溪沃森13价肺炎疫苗获批后，当年产值突破70亿元；2022年玉溪泽润2价HPV获批，当年实现销售收入4亿元。玉溪沃森mRNA新冠疫苗获国务院联防联控专班紧急使用授权，九洲生物马破伤风免疫球蛋白已列入医保目录。仅2024年，园区中小微企业接受高校院所专利转让10件、接受高校院所专利许可8次；专利质押融资8713万元，完成产业规划类专利导航1个，备案专利密集型产品40个。
玉溪网记者提问：
新能源电池产业作为“绿电+先进制造”的优质赛道，是云南省近3年来增速最快的产业之一。玉溪新能源电池产业在新能源蓝海中实现了从“0到1”、从“1到N”的突破。请问“十四五”以来，玉溪高新区在发展壮大新能源电池产业方面取得了怎样的成效？
玉溪高新技术产业开发区党工委委员、管委会副主任 马云涛：
玉溪高新区龙泉片区是全市新能源电池全产业链“一园多区、分类聚集”产业发展的核心区，重点聚焦电池材料、锂离子动力和储能电池等新能源材料领域。布局磷酸铁锂动力和储能电池、电芯、磷酸铁锂、铜箔、负极材料等项目，建设新能源产业技术研究院等重大技术创新平台。
“十四五”以来，在市委、市政府的领导下，玉溪高新区抢抓新能源电池及材料产业发展的机遇期和风口期，进一步加大精准招商力度，成功引进全球隔膜行业龙头企业恩捷股份建设硫化物固态电解质材料项目，不仅弥补了关键材料空白，更发挥了强大的“链主”集聚效应。产业集群效应初步显现，云南坤天、烨阳新能源、星链正储等一批上下游配套项目加速落地，正极、负极、电解液、电池包装、储能等新能源电池细分领域正在快速集聚，产业链的韧性和协同性正在增强。2024年，高新区新能源电池产业完成规上工业产值5.8亿元。
“十五五”期间，玉溪高新区将集中优势资源，紧盯图谱锁定的核心材料、先进电芯制造、高端装备、回收利用等关键环节和目标企业，开展精准靶向招商，力争再突破一批标志性项目，持续锻长板、补短板。大力推动产学研深度融合，支持建设新能源电池材料研究院、公共检测服务平台、中试基地等创新载体，加速科技成果转化，努力抢占技术制高点，提升产业核心竞争力。持续优化从洽谈、落地到运营的全生命周期服务，梳理整合各级惠企政策。积极搭建产业链供需对接、人才技术交流平台，促进区内企业协同发展，构建“链主”引领、集群共进的优良产业生态。
红塔区融媒体中心记者提问：
近年来，红塔区积极推进医疗卫生体系建设，例如新建红塔区中医医院，加快玉溪市第三人民医院建设等。请问红塔区在推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局方面采取了哪些有效措施？取得了哪些阶段性成果？
红塔区人民政府副区长 杨曙诚：
近年来，红塔区为满足广大人民群众就医需求，持续深化“三医”联动改革，加快推进优质医疗资源有序扩容和区域均衡布局，不断提升整体医疗服务能力，为群众健康保驾护航。
一是推进公改示范项目落地见效。依托公立医院改革与高质量发展示范项目建设，聚焦群众看病就医急难愁盼问题，以提升医疗服务能力为核心，提升防病治病和健康管理能力。建齐医共体总院临床服务5+N中心，建强急诊急救五大中心，构建城市15分钟和农村30分钟急救圈，优化完善救急流程，推动院前急救与院内急诊无缝对接，实现120上车即入院，提升患者救治成功率。创新慢性病管理服务模式，将公共服务与市域社会治理网格、党建网格有机融合，以医共体总医院慢病管理中心为龙头，乡镇卫生院慢病管理分中心为枢纽，村卫生室健康小屋为基础，上下联动，构建县、乡、村一体化慢病管理服务体系，全区高血压、糖尿病等重点慢病规范管理率均在95%以上，2024年人均寿命达81.75。
二是建强紧密型县域医共体。打造符合区域特点的重点专科，玉溪市第三人民医院建成省级重点专科4个，市级重点专科7个，顺利通过二级甲等综合医院复审。7家分院达标国家基本标准，4家创成国家推荐标准卫生院，3家中心卫生院通过“社区医院”评审，建成基层特色专科17个。全区75家村卫生室中70家已达到国家推荐标准，达标率93%。
三是推进落实医疗资源下沉，提升基层服务能力。总院下沉专家28名，其中下沉驻点帮扶专家12名，建立基层专家工作站16个，诊疗患者18771人次，手术36例，开展新技术新业务10项。乡（街道）卫生院派驻医师14人下沉村（社区）卫生室，开展诊疗6265人次。
四是推进区域医疗资源整合。李棋卫生院于2025年6月10日整体搬迁至市残疾人康复中心，实现“医疗+康复”职能融合发展。玉溪市第三人民医院加入“大玉医”城市医疗集团深化“十大中心”建设，红塔区中医医院由玉溪市中医医院全面托管，下一步将实施“一院两区”一体化运营。
下一步，红塔区将持续深化“三医”联动改革，力争2026年实现玉溪市第三人民医院整体搬迁新院区运营，深入探索玉溪市人民医院深度帮扶工作。加快推动红塔区中医医院整体上划玉溪市中医医院工作，依托市级中医药资源和区域旅游资源，在大营街片区大力发展康养旅居产业，带动中心城区西南片区发展，为群众提供优质高效的健康服务。
云南日报记者提问：
教育高质量发展是区域发展的基础支撑与持久动力，红塔区作为全国义务教育优质均衡发展县（区），近年来在教育领域推出了哪些重要改革举措？下一步围绕教育高质量发展，有哪些具体规划和重点方向？
红塔区人民政府副区长 杨曙诚：
近年来，红塔区深度聚焦“办好人民满意的教育”主题，切实采取有力举措，不遗余力推动全区教育高质量发展。
一是着力提升资源配套水平。“十四五”期间，红塔区累计投入教育资金超60亿元，保障和改善教育民生。累计投入项目建设资金6.46亿元，建设李棋中心幼儿园山头分园、区一幼（泷水塘片区）等6所幼儿园，玉溪师范学院附属小学、一小紫艺校区等6所小学，红塔中学、玉溪第十七中学2所中学，累计新增学位12181个（学前1451个、义教10730个），全区教育资源配置水平持续提升。
二是多措并举优化区域办学。2025年，红塔区揭牌成立红塔山水小学、红塔实验小学，与玉溪一中、师院附中推进集团化合作办学提升质量；同时深度整合省属高校办学资源，联合开办玉溪师范学院附属实验学校，着力构建小、初、高一体化链式发展体系，办学格局持续优化。
三是阳光招生促进教育公平。积极回应群众关切，科学调整优化一小文澜、四中、八中划片招生范围，1.37万名适龄儿童少年顺利入学，九年义务教育巩固率从2023年的114.61%提升到了今年的116.9%，优质均衡发展成果持续巩固。
下一步，红塔区将重点从以下3个方面着力，推动教育高质量发展。一是谋划教育发展新举措。结合区域经济社会发展、人口变化等因素，科学制定“十五五”教育发展规划，加快推进红塔中学改扩建项目二期、玉溪二中新建学生宿舍楼及食堂等重点项目建设。启动玉溪师范学院附属实验学校学生宿舍楼及食堂项目前期工作，推动教育公共服务扩容提质，提升教育公共服务质量。二是着力推进集团化办学。围绕“提质量、有成效”目标，选优配强校（园）长，支持红塔山水小学、红塔实验小学独立办学，培育更多优质学校。持续深化与玉溪师院、玉溪一中、师院附中等省属高校、市属优质高中的合作，积极探索小初衔接、初高衔接模式，推动教育从“局部量变”向“整体质变”跃升。三是着力强化教师队伍建设。完善教师交流机制，优化教师队伍结构，逐步缩小城乡、校际差距，提升整体教育质量。发挥“三支队伍”示范引领作用，加强学校后备干部培养，造就一支高素质、专业化的教师队伍。扎实推进师德师风建设，营造风清气正的教育生态。
玉溪市融媒体中心记者提问：
2024年玉溪高新区被列为我省首批零碳园区建设试点，请问在推进零碳园区建设中，玉溪高新区具体开展了哪些工作？在“十五五”期间将如何进一步开展建设？
玉溪高新技术产业开发区经济发展局局长 谭敏：
自开展零碳园区建设以来，我们按照建设方案和要求，主要推动了几项重要工作。
一是加快能源结构调整，推进多能互补。分片区规划建设集中供热设施，九龙片区5万吨蒸汽集中供热项目建成，已向达利、猫哆哩等企业供蒸汽，目前正在建设南片区12万吨蒸汽集中供热项目。同时，积极组织园区企业及标准厂房建设屋顶光伏，目前已投入使用屋顶光伏总装机容量约60MW，年均发电量约7000万kWh，约占园区年用电量的5%。
二是积极推进节能降碳技术运用，推进过程降碳。2024年以来，共推进实施坤天数智化改造、石墨负极改性、石墨化炉改造及沃森两化融合等11个技改项目，加快企业生产向绿色化、高端化和智能化转变。
三是积极推进零碳工厂试点，引领示范园区企业零碳发展。今年8月，云南坤天正式通过中国节能协会与华测认证有限公司（CTI华测认证）联合组织开展的高标准评价与认证，获评为云南省首批、玉溪市首家零碳工厂（I型3星）认证企业，为园区企业贯彻落实国家“双碳”战略政策、实现绿色低碳转型发展提供了积极的引领和示范作用。
四是积极搭建“双碳”智慧化公共服务平台。建成“电可维”能耗在线监测及远程服务平台，可为企业提供电力系统在线监测及维护、生产线能源消耗监测与统计、企业峰谷调节及园区微电网等智慧化服务，目前已在园区多家重点企业推广使用。
“十五五”期间，我们将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持以“零碳”思维统筹未来绿色高质量发展之路，严格按照国家级零碳园区建设的要求，加快搭建完善区域数字能碳协同服务平台，推动建立企业碳足迹管理体系；推动构建新型电力系统，不断提高企业绿电使用比例；提升传统产业技术水平，加快向智能化、绿色化、高端化转型；加快基础设施绿色升级，全方位推进零碳园区建设。
玉溪网记者提问：
我们注意到，“十四五”期间，高新区绿色食品产业稳定发展，请问“十四五”以来，绿色食品产业在园区产业定位如何，对园区的经济发展形成了怎样的支撑？
玉溪高新技术产业开发区经济发展局局长 谭敏：
“十四五”以来，玉溪高新区深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照“立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌”的重要指示要求，紧紧围绕紧抓云南省打造“绿色食品牌”机遇，持续壮大提升绿色食品产业。引进了加多宝、大咖国际等知名绿色食品企业，培育了夜草、撵饭记等本土实力企业，鼓励达利、猫哆哩等龙头企业进一步开发高附加值、深加工高原绿色新产品，绿色食品产业发展取得一定成效。目前，绿色食品产业已经成为高新区两大特色产业之一，现有健康绿色食品生产企业14户，其中规模以上企业9户。2024年，实现规上工业产值13.7亿元；实现营业收入13.6亿元。
为进一步推动绿色食品产业链融合，促进行业升级，成立云南绿色食品产业知识产权联盟，为产业创新发展、深入推进政产学研合作、成果转移转化、构建知识产权创新创业基地提供平台支撑。依托段曰汤工作站、玉溪市普洱茶膏产业化工程技术研究中心等企业研发平台，加强对普洱茶、酸角、滇山楂等本土特色作物研发，持续丰富健康食品种类。加强与云南大学、云南生态农业研究所、上海食品研究所等高校院所开展产学研合作，重点聚焦膳食纤维、多糖、冻干粉等领域，加强科技成果转移转化，推动一批研发成果产业化。支持健坤制药等骨干企业加强对基于辅酶Q10、维生素K2等中间体的功能保健品、化妆品研发，延伸发展下游产品，进一步完善产业链。
“十五五”期间，玉溪高新区绿色食品产业将围绕“增存量、引增量、拓市场、促合作”的发展思路，持续强化产业规模、市场竞争力、科技创新、绿色品牌培育，充分利用玉溪市内丰富的资源优势，以国内市场为目标，积极承接产业转移，促进绿色食品产业快速发展。立足现有产业基础，支持达利、加多宝、猫哆哩、大咖国际等企业延伸农产品深加工产业链，推动绿色食品加工产业发展，做强一流“绿色食品”品牌。
来源：玉溪市融媒体中心、玉溪发布 |
