致公党玉溪市委会：

你们提出的《关于进一步加大扶持力度助推玉溪新能源电池产业加快发展的建议》（第0064号）收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

玉溪高新区收到第0064号提案建议后，认真对照建议反映的问题和内容，对照高新区新能源电池产业发展现状，重点开展以下两个方面工作：

一是持续建设龙泉园区新能源新材料产业园。充分发挥恩捷、坤天等龙头企业牵引带动作用，围绕新能源电池上下游，加快布局硫化物电解质、电芯、电池组、粘接剂、导电剂等产业配套链、供应链、创新链，全产业链积极探索固态电池等新型技术路线。积极对接新能源企业，与广州鹏辉能源科技股份有限公司签订储能电池系统产业项目协议；到河南多氟多新能源科技有限公司开展招商引资。1-8月，高新区新能源电池产业产值5.59亿元，同比增长47.5%。

二是新能源电池项目有序推进。云南坤天20万吨锂电池负极材料生产项目（二期一阶段）空压制氮车间、辅料加工车间、生料车间、成品车间、生料车间循环水池、北侧石墨化车间循环水池都已基本建设完成；成品车间目前已经开始试生产，220降压站已建设完成，8月4日正式送电；道路、桩基、管网、护坡等工程，正在有序推进。星链正储一期已进场动工，前工序厂房钢结构除屋面板和外围护外全部完成，内部功能用房土建结构完成50%；后工序厂房桩基完成；研发楼基础垫层完成。云南烨阳年产15万吨纳米磷酸铁锂正极材料一期项目已满产达产。恩捷公司硫化物固态电解质材料中试生产线项目已开工建设。

二、建议中反映问题

（一）关于“部分企业甚至陷入了亏本生产的艰难境地”的问题

玉溪高新区目前新能源电池企业2户，云南坤天新能源有限公司、云南烨阳新能源材料有限责任公司目前均为满产情况，但受到产品价格下滑影响，企业利润率偏低。

（二）关于“云南澄江冶钢集团年产8万吨磷酸铁锂新能源电池材料深加工项目以及云南鼎宝的相关项目在能评审批环节遭遇严重滞缓”问题

由于云南澄江冶钢集团年产8万吨磷酸铁锂新能源电池材料深加工项目以及云南鼎宝的相关项目不在高新区辖区范围内，无法进行答复。

（三）关于“随着补贴政策的逐步退坡，企业原本依赖的外部资金支持减少，成本压力陡然上升”问题

高新区大力支持企业申报国家、省、市专债和项目扶持资金，组织云南坤天二期项目申报的省级高质量发展专项，获得专项资金1000万元。云南烨阳新能源技术研究院有限公司申报新型研发机构，获得省科技厅200万元扶持资金。

（四）关于“环保政策的日益趋严，企业为了满足环保要求，不得不加大在环保治理方面的投入”问题

高新区以纳入云南省首批零碳园区创建名单为契机，根据省工信厅制定的《云南省推进零碳工厂建设工作方案》，支持企业积极申报建设零碳工厂，其中云南坤天新能源有限公司已获得授牌，星链正储公司项目正在建设中。

三、建议的逐条答复

（一）强化规划引领，优化政策环境

1.完善产业规划布局。立足“以资源换产业”发展思路，根据《玉溪市新能源电池产业发展规划（2021-2030年）》，明确以“锂矿资源开发—电池材料生产—电芯制造—电池回收利用”为主线的全产业链发展路径。规划到2025年，新能源电池“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全产业链形成，力争实现千亿产值目标，成为玉溪新的经济增长极。目前，玉溪高新区龙泉片区、红塔产业园区已成为产业集聚的核心区域，重点发展正极材料、隔膜、电解液等核心环节。截至2024年，全市9个新能源电池产业项目累计完成投资52.98亿元，形成4万吨负极材料和12万吨正极材料产能，完成产值54.49亿元，实现增加值13.72亿元，产业集聚效应初显。

2.加强政策协调争取。积极向省工业和信息化厅、省发展改革委，专题汇报玉溪新能源电池产业发展的资源优势与战略意义，推动云南澄江冶钢集团年产8万吨磷酸铁锂等重点项目纳入省级能耗单列清单。同时，协调争取玉溪市生态环境局出台《关于支持和服务玉溪十大全产业链发展的实施意见》，优化环评审批流程。以丰元（云南）锂能科技有限公司年产20万吨锂电池高能正极材料及配套项目为例，通过该模式，项目审批时限较以往压缩了45%，从原本的平均90个工作日缩短至50个工作日以内，大大加快了项目落地进程。

（二）加大扶持力度，助力技术创新

1.设立专项扶持资金。自2023年2月1日起施行《玉溪市专家基层科研工作站管理办法（试行）》，聚焦包括新能源电池产业在内的多个领域，以高层次人才和企事业单位为主体，搭建基层产学研平台。从市级人才发展专项资金中给予专家站3年一次性10万元的项目经费支持，通过健全考核评估制度，形成优胜劣汰的动态管理机制，促进科研成果在基层转化应用，培育基层科技创新人才队伍。2025年，市级财政统筹安排1亿元新能源电池产业发展专项资金，重点支持企业技术改造、研发创新及绿色转型。对符合条件的企业，按设备投资额15%给予最高500万元补贴。如云南坤天新能源有限公司在进行负极材料生产线技术改造时，获得300万元的补贴，有效降低了企业的创新成本；对新认定的省级以上企业技术中心、工程研究中心，一次性奖励100万元。目前，云南坤天已建成省级企业技术中心，其负极材料生产技术实现节能50%以上，生产效率提高了30%，产品品质也得到显著提升，市场竞争力进一步增强。

2.深化产学研合作。积极牵线搭桥，推动本土磷化工企业云南烨阳新能源材料有限责任公司与东南大学建立“产、学、研、用”科技创新合作关系，双方携手组建公司快速进军新能源电池产业领域，充分发挥出高校科研力量与企业实践优势相结合的协同效应，加速科研成果产业化进程。通过一系列产学研合作举措，为玉溪市新能源电池产业发展注入强劲动力，助力产业向高端化、创新化迈进。同时，丰元（云南）锂能科技有限公司成立锂资源开发利用技术研究院，为玉溪新能源电池全产业链建设提供创新技术支持。云南坤天与昆明理工大学合作开展的高容量负极材料研发项目取得阶段性成果，研发的新型负极材料比容量提升了20%，有望在下一代锂电池中实现应用。

（三）推动绿色转型，降低企业成本

《玉溪市“十四五”节能减排综合工作实施方案》等一系列政策文件，为新能源电池产业绿色发展明晰了路径。同时，《玉溪市绿色低碳示范产业园区三年行动计划（试行）》的推出，致力于推进园区绿色低碳循环化改造，积极打造绿色低碳示范产业园区，玉溪高新区成功被认定为云南绿色低碳示范产业园区，为新能源电池产业绿色发展提供良好的园区载体与示范效应。此外，《玉溪高新技术产业开发区零碳园区建设实施方案》提出，全力推动园区内企业向零碳工厂转型，力争实现园区绿色产业增加值占园区工业增加值比例达90%以上，新增一批国家级和省级绿色工厂，推动企业完成低碳产品认证或产品碳足迹评价等工作，为产业绿色转型设定清晰目标与实施路径。在玉溪高新区龙泉片区规划建设集中式污水处理、危废处置中心，推动企业污染物集中处理，降低环保成本。指导企业开展清洁生产审核，对通过认证的企业给予环保信用评级加分。

（四）下一步工作计划

1.强化跟踪服务。建立重点项目“一对一”专班服务机制，持续跟进云南澄江冶钢项目建设进度，加强要素保障协调力度，定期深入项目现场，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，为项目建设提供全方位保障。

2.拓展市场渠道。组织企业参加进博会、南博会、中国产业转移发展大会等相关活动，积极开展各类招商考察接洽，加强对玉溪新能源电池产业发展良好基础和市内优质产品的宣传推介，助力地域品牌打造，帮助企业展示产品、拓展客户资源，提升玉溪新能源电池产业的影响力。

3.完善配套体系。加快推进锂、镍、磷、铁等矿资源勘探开发，保障原材料供应；推动产业链上下游企业协同发展，构建“资源—产品—再生资源”循环经济模式。目前，安化锂矿探矿权已完成出让，小石桥锂矿探矿权也在推进挂牌出让中，预计未来两年内可实现规模化开采，为产业发展提供稳定的锂资源保障。同时，鼓励企业开展废旧电池回收利用业务，构建循环经济产业链，提高资源利用效率，降低产业发展对环境的影响。

玉溪高新区管委会

2025年9月30日